联合国可持续发展目标5：性别平等

虽然各国依据千年发展目标在性别平等方面取得了进步（包括初级教育中的男女平等），但世界各地的妇女和女童依然在遭受歧视和暴力。

性别平等不仅是一项基本人权，也是世界和平、繁荣和可持续发展的必要基础。让妇女和女童获得教育、保健、体面工作并参与政治经济决策，将促进经济可持续发展，造福整个社会和人类。为女性赋权及促进性别平等对推动可持续发展至关重要。消除所有针对女性的歧视不仅是一项基本人权，也会在不同的发展领域产生乘数效应。

自2000年来，联合国开发计划署与各合作伙伴将性别平等作为工作重点，取得了巨大成果。女童入学人数相比2000年大大提高，大部分地区在初等教育中已经实现性别平等。除农业部门外，女性占有偿劳动力比例的41%，1990年这一数字仅为35%。

可持续发展目标将再接再厉，确保在每一处消除针对女性的歧视。在一些地区的有偿工作中仍存在男性和女性的机会不平等现象，男性和女性在劳动力市场上存在显著差距。我们仍面临重大阻碍，如性暴力和性剥削、无偿家务劳动中的不公平分工、公共决策领域的歧视等等。保障人人享有生殖健康，并给予女性享有土地等经济资源的平等权利，对实现目标5至关重要。尽管公共事务领域从业女性人数已达历史新高，仍应鼓励各地区的女性领导人，从而增强性别平等的政策和立法工作。  

现状

世界各地的性别不平等继续存在，此种不平等剥夺妇女和女童的基本权利和机会。实现性别平等和增强妇女和女童权能，将需要在打击根深蒂固的基于性别的歧视方面作出更积极的努力，包括制定法律框架，这种歧视往往产生于重男轻女观念和有关社会规范。

根据 2005 年至 2016 年有关 87 个国家的数据，19%的 15 岁至 49 岁的 妇女称她们在调查前 12 个月遭受过亲密伴侣的身体和（或）性暴力。在最极端的情况下，这种暴力可能导致死亡。2012 年，全球几乎一半的故 意杀人罪的受害妇女是被亲密伴侣或家庭成员杀害的，而男性受害者这一比例为 6%。

童婚现象有所减少，但速度不够快。2000 年前后，3 名 20 至 24 岁妇女中有将近 1 名报告说，她们是在 18 岁之前结婚的。2015 年前后，这一 比率略高于 4 人中的 1 人。比例下降的原因是在该期间内未满 15 岁的 女童结婚率以更快的速度下降。

切割女性生殖器的有害做法自 2000 年前后以来减少了 24%。然而，在有代表数据的 30 个国家，发生率仍然很高。在这些国家，2015 年前后的调查数据表明，3 名 15岁至 19 岁女童中有 1 名以上经历了这一过程， 而 2000 年前后这一比例为 2 名女童中将近 1 名。

根据来自 83 个国家和地区的调查数据，妇女平均花在无报酬的家务和护理工作的时间是男子的三倍多。现有数据表明，用于家务劳动的时间差距是无报酬工作的性别差距的主要原因。

在全球范围内，2017 年妇女的参与国家一院制议会或下议院的比例达到 23.4%，只比 2000 年增加 10 个百分点。这种缓慢的进展表明，为促进妇女的政治参与和增强妇女权能需要更强有力的政治承诺和更加目标远大的措施和配额。

妇女在管理职位上的任职人数仍然不足。2009 年至 2015 年，在有数据 的 67 个国家中的大多数国家，只有不到三分之一的高级和中级管理职务由妇女担任。

略高于一半（52%）的 15 至 49 岁已婚或同居妇女在自愿性关系、使用避孕药具和保健服务方面作出自己的决定。这一统计数据是基于 2012 年 前后 45 个国家的现有数据，其中 43 个国家在发展中地区。

具体目标

在世界各地消除对妇女和女孩的一切形式歧视；

消除公共和私营部门针对妇女和女童一切形式的暴力行为，包括贩卖、性剥削及其他形式的剥削；

消除童婚、早婚、逼婚及割礼等一切伤害行为；

认可和尊重无偿护理和家务，各国可视本国情况提供公共服务、基础设施和社会保护政策，在家庭内部提倡责任共担；

确保妇女全面有效参与各级政治、经济和公共生活的决策，并享有进入以上各级决策领导层的平等机会；

根据《国际人口与发展会议行动纲领》、《北京行动纲领》及其历次审查会议的成果文件，确保普遍享有性和生殖健康以及生殖权利；

根据各国法律进行改革，给予妇女平等获取经济资源的权利，以及享有对土地和其他形式财产的所有权和控制权，获取金融服务、遗产和自然资源；

建立和改善顾及儿童、残疾和性别问题的教育设施，为所有人提供一个安全、没有暴力、包容和有效的学习环境；

加强技术特别是信息和通信技术的应用，以增强妇女权能；

采用和加强合理的政策和有执行力的立法，促进性别平等，在各级增强妇女和女童权能；

为什么性别平等是目标之一？

妇女和女童占世界人口的一半，因此也占世界潜力的一半。不过如今，性别不平等现象广泛存在，使社会进步停滞不前。截至2014年，有143个国家在《宪法》中保证男女平等，但是还有52个国家仍未迈出这一步。

如果性别平等得不到保证，会发生什么？

女童面临的不平等从一出生就开始，并伴随她们一生。在有些国家，女童无法获得医疗保健或合理的营养，导致死亡率更高。随着女童进入青春期，性别差异变得更大。童婚对女童的影响远甚于男童。全球范围内，妇女在劳动市场的平均收入仍比男子少24%。

全球范围内，每年约有1,500万18岁以下女童结婚——或者说，每天有37,000名女童结婚。此外，早婚也影响了女童的教育。约三分之一的发展中国家尚未实现初等教育性别平等。在撒哈拉以南非洲、大洋洲和西亚，女童入读小学和初中仍然面临阻碍。

性别不平等如何影响妇女？

教育上的劣势转化为年轻妇女缺少获得技能的途径以及在劳动市场机会有限。妇女和女童的赋权是扩大经济增长、促进社会发展的基础。妇女充分参与劳动力将提高大多数国家的增长率——很多情况下是两位数的增长。

还有其他的性别平等挑战吗？

有。全世界有35%的妇女经历过身体暴力和/或亲密伴侣暴力，或非伴侣性暴力。在非洲、中东的29个国家，据估计有1.33亿女童和妇女经历过某种形式的残割女性生殖器，这种有害做法在那些国家最为常见，而且很有可能导致流血不止、感染（包括艾滋病毒）、分娩并发症、不孕和死亡。

但是性别平等和我有什么关系？

不论你生活在哪里，性别平等都是一项基本人权。倡导性别平等对一个健康社会的方方面面都非常关键，从减少贫穷，到增进健康、教育、女童和男童的保护与福祉。投资关于女童的教育项目并提高她们的结婚年龄，可使1美元投入获得5美元回报。投资为女性提高创收的活动，会使1美元的投入获得7美元的回报。

我们应该如何解决这些问题？

如果你是一个女童，你可以留在学校，并帮助增强女同学的权能，以使其能够同样留在学校，还可以为获得性和生殖健康服务的权利而斗争;

如果你是一位妇女，你可以解决构成平等机会障碍的无意识偏见和隐性关联，这种障碍是不经意的，而且还经常是隐形的;

如果你是一个男子或者男童，你可以与妇女和女童一道，努力实现性别平等，拥抱健康的、相互尊重的关系。你可以资助教育运动，以遏制如残割女性生殖器等文化惯例，改变限制妇女和女童权利、阻碍她们实现全部潜能的有害法律。

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