联合国可持续发展目标16：和平、正义与强大机构

和平、稳定、人权和基于法治的有效治理是实现可持续发展的重要渠道。当今世界日益分化。一些地区享受着长治久安与繁荣发展，而一些地区却陷入看似无止境的冲突与暴力之中。这种情况并不是不可避免的，我们必须着手应对。

大规模武装暴力和不安定局面将对国家发展造成毁灭性打击，影响经济增长，往往导致不同社区之间长达几代人的对立。在失去法治的冲突地区，性暴力、犯罪、剥削和酷刑十分普遍。各国必须采取措施保护最弱势的群体。

可持续发展目标旨在显著减少一切形式的暴力行为，与政府和社区合作寻求解决冲突与不安定局面的长久之计。加强法治和人权、减少非法武器流动、加强发展中国家在全球治理机制中的参与程度是落实目标16的关键。

现状

近年来，暴力冲突有所增加，而杀人案数量缓慢下降，世界各地的更多公民更容易诉诸司法。一些高强度武装冲突正在造成大量平民伤亡。在区域内部和各区域间，促进和平与正义以及建立有效、负责和包容的机构的进展情况仍然不平衡。

2015 年，世界各地每 10 万人中有 5.2 至 6.7 人成为故意杀人案的受害者。虽然过去十年凶杀率下降，但一些拉丁美洲、撒哈拉以南非洲和亚洲国家的人民却面临更高的故意谋杀风险。

各种形式的暴力侵害儿童行为仍然存在，包括依赖体罚和心理侵害的管教措施。在有 2005 年至 2016 年数据的 76 个国家（大部分是发展中国家）中， 约有十分之八的 1 至 14 岁儿童经常遭受某种形式的心理侵害和（或）体罚。

各国在发现人口贩运受害人方面取得了扎实进展，这表现在过去十年发现的受害人人数增加。在全球范围内，2014 年查明的人口贩运受害人中，妇女和女童人数多于男子和男童。然而，妇女和女童所占比例缓慢下降，从 2004 年的 84%降至 2014 年的 71%。用于性剥削的人口贩运受害人比例下降，用于强迫劳动的比例上升。2014 年发现的所有人口贩运受害人中大约有 28%是儿童，女童人数高于男童（在受害人总数中分 别占 20%和 8%）。

性暴力可能是最令人不安的侵犯儿童权利行为之一。报告不足和缺乏可比数据限制了对问题的全面了解。在有数据的 35 个中、低收入国家中， 18至29岁妇女在18岁之前第一次遭受性暴力的比例从0%到16%不一。

审前羁押率情况表明，法治和诉诸司法机会方面进展缓慢。在全球范围内，未经判刑而被羁押的囚犯人数占总囚犯人数的比例几乎没有变化， 2003 年至 2005 年为 32%，2013-2015 年为 31%，这表明在加强司法系 统以公平透明方式处理和审判被告的能力方面没有取得实质性进展。

规章和程序不透明、繁琐且效率低下，为腐败官员攫取贿赂或非正式收入提供了机会。2015 年，全球超过 18%的公司报告，至少收到一份支付贿赂的请求。低收入国家和中等偏下收入国家的这一比例为 25%，而 高收入国家为 4%。

为了给发展提供坚实的基础，政府预算应当全面、透明和符合现实。虽然将近三分之二的国家的支出只占其最初国家预算的 10%以内，但超过七分之一的国家却至少偏离 15%。然而，预算可靠性随着时间的推移有所改善，约有十分之八的南亚、东亚和太平洋地区国家的情况得到改善。

若要维护个体权利并使每个人都能诉诸司法和获得社会服务，出生登记是第一步。虽然许多区域已实现普遍或近乎普遍的出生登记，但根据 2010 年至 2016 年的现有国家数据，全球平均水平只有 71%。在撒哈拉以南非洲，所有 5 岁以下儿童中只有不到一半（46%）进行了出生登记。

要求信息自由的立法稳步增加，但这些法律的执行工作却缓慢或效率低下，这仍然令人关切。已有 110 多个国家通过了信息自由立法和政策。 然而，专家评估表明，其中 47 个国家没有在法律中明确规定这一权利的例外情况，而另外 47 个国家没有就公共教育作出充足的规定。

独立的国家人权机构在确保各国履行人权义务和不让任何一个人掉队方面发挥重要作用。到 2016 年底，37%的国家拥有符合国际商定标准 （《巴黎原则》）国家人权机构，57%的国家进行了合规性同行评审。

具体目标

在全球大幅减少一切形式的暴力和相关的死亡率；

制止对儿童进行虐待、剥削、贩卖以及一切形式的暴力和酷刑；

在国家和国际层面促进法治，确保所有人都有平等诉诸司法的机会；

到2030年，大幅减少非法资金和武器流动，加强追赃和被盗资产返还力度，打击一切形式的有组织犯罪；

大幅减少一切形式的腐败和贿赂行为；

在各级建立有效、负责和透明的机构；

确保各级的决策反应迅速，具有包容性、参与性和代表性；

扩大和加强发展中国家对全球治理机构的参与；

到2030年，为所有人提供法律身份，包括出生登记；

根据国家立法和国际协议，确保公众获得各种信息，保障基本自由；

通过开展国际合作等方式加强相关国家机制，在各层级提高各国尤其是发展中国家的能力建设，以预防暴力，打击恐怖主义和犯罪行为；

推动和实施非歧视性法律和政策以促进可持续发展。

我能做什么？

充分行使你的选举权，选出你所在的国家领导人以及社区领袖；

敢于将你所发现的贪污事件公之于众；

充分了解你想有的权利，这将有助于你在追求正义的道路上走得更远；

帮助你身边的人了解他们的权利。只要大家都达成共识，和平和正义的社会环境将有可能实现；

要去当地政府为所有人提供维护权利的渠道——不论他们住在大城市还是乡镇、农村等小的社区。

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