新污染物治理下化学品安全和网络建设之化学品管理通识课

                                                                                                   

2021年11月25日-26日，关注化学品安全议题的多家环保公益组织在线上举办了主题为“新污染物治理下的化学品安全和网络建设”的会议。

与会第一天，33位伙伴在杭州瑞欧科技有限公司专家的分享下，进行了化学品管理通识课的学习，系统性地了解了我国化学品管理的相关政策，以及企业合规方面的要求。

以下为会议第一天现场实况。

化学品危害性分类和信息传递

分享嘉宾：

瑞欧科技的资深合规技术工程师南爱斌女士

南爱斌女士介主要讲解的内容，包括GHS简介、GHS危害分类概述、一书一签合规要点及应用、总结和建议等方面。

GHS体系中国GHS体系源于联合国GHS体系，全称为《全球化学品统一分类和标签制度》，核心是两大块，统一的分类和统一的公示。
2002年，联合国正式出版GHS“紫皮书”，2003年联合国要求每个国家在2008年之前根据各自国情自愿实施GHS体系，原则每两年修订一次，最新版就是今年9月份发布的第9修订版。 2011年12月1号，国务院通过修订《危险化学品安全管理条例》（591号令），包含系列配套管理办法和国标的内容。同样，中国的GHS体系的两大核心内容：分类以及安全公示。 中国GHS分类有28种类，侧重于化学品危害性分类，包括理化、健康和环境，对比联合国分类体系可以发现，没有退敏爆炸物以及很多小的危害类别。 另外，南爱斌女士向各位伙伴讲解了查询现有物质GHS分类的途径以及新物质和混合物质自我分类方法。
一书一签
“不管是消费者还是下游进一步进行化学物制造或者生产，都需要了解原料有什么样的危害，如何通过下游有什么样的危害，通过一书一签即安全技术说明书以及安全标签告知。”南爱斌女士就“一书一签”的适用范围、目标人群、主要内容、标签合规要点与常见问题进行了一一介绍，并强调了SDS的合规要点，即完整性、一致性和合规性。 企业合规应对的建议
首先了解危化品的危害特性，危害特性确定好之后，一书一签的内容也可以做很好的合规；收集化学品理化/健康/环境数据，才能对使用/运输等方面做很好的指导；根据国标制作一书一签以及提供中国合规应急电话；建立危险化学品管理档案并及时更新。
中国化学品管理法规概况
分享嘉宾：瑞欧科技的资深法规咨询顾问屠巧萍女士
屠巧萍女士则针对危险化学品、易制毒化学品/监控化学品、剧毒化学品/易制爆化学品、其他管理重点-VOC讲解了各自的法规依据、准入合规、注意要点等相关信息，并介绍了化学品准入合规要求、提出了许可申报材料与采购原料的合规应对建议，最后在化学品安全信息管理的基础上总结了综合管理的合规建议。
屠巧萍女士认为，我国化学品监管逻辑是化学品本身的危害风险性和对社会的危害影响性，并用目录管理方式管理化学品。 目录管理中比较麻烦的点，有些目录是单独发布的，有些目录是按照批次发布的，在这样的情况下，企业需要关注到化学品所有的目录，满足目录里面的合规要求，同时要关注目录的更新。 最后屠巧萍女士从法规数据库及合规管理、企业化学品基础知识库和化学品全过程管理三个角度给出了化学品安全综合管理的建议。 中国化学物质环境管理介绍 分享嘉宾：瑞欧科技的资深法规技术工程师陈珍珍女士
陈珍珍女士主要介绍了中国化学品环境管理的法规框架，并提出了有效的合规建议。
陈珍珍女士强调，《化学品环境风险评估与管理条例》（该条例还未正式出台）包含现有化学物质和新化学物质所有的管理，属于行政法规级别，是《新化学物质环境管理登记办法》新化学物质一个上位法。接着详细介绍了以上两部法规。 “《新化学物质环境管理登记办法》的发展历程其实是参考了多国的管理模式，对法规进行了诸多优化及调整，并将中心转移到基于风险、强调登记和监管上来，也算是我国新化学物质管理的一个进步。” 据介绍，《办法》的宗旨是深化“放管服”的要求、坚持问题导向、坚持协同共治、坚持“开门立法”。 《化学物质环境风险评估与管控条例》的实行则是非常有必要的，因为对现有物质的管理我国是严重落后的，而且近年来化学品污染事件频发，伴随化学品产能的增长，污染也是日趋严重；并且我国化学品风险防控要求越来越严格。 《条例》最主要还是体系的构建，包含三个部分，危害筛查，风险评估和风险管控，肯定是会影响企业的管理成本以及工作量。 目前化学品管理的趋势是把重点聚焦到高环境风险的化学物质上，所以说对于有毒有害化学物质的合规成本会比较高，且存在着被限制或禁止的可能。 建议企业关注国际上可能被禁止或限制的物质，同时还要关注《条例》及配套文件的最新进展。
化学品安全仓储管理
分享嘉宾：瑞欧科技的EHS 资深法规技术工程师王骥先生
王骥先生重点讲解了危化品仓储法规，危化品仓储在合规层面具体的安全技术要求、安全管理要求与危化品仓储的合规供应商等四个方面的内容。
“危化品全过程链条里，仓储是承上启下的部分，也是工业化学品或者危化品的一个流动核心，在危化品供应链和全流程环节当中是比较重要的。”王骥先生说。 《安全生产法》要求经营企业符合安全生产法的要求，是危化品仓储安全最上层的法律。《危险化学品安全法》在修订当中，要求危险化学品必须储存到专用仓库、专用场地或者专用储存室。《危险化学品经营许可证管理办法》要求危险化学品仓库要设置在地方人民政府规划使用的危化品储存区内。 仓库危化品储存面临的司法问题分三大类：资质类、技术类、管理类。危化品仓库管理不达标都有相应的处罚原因和企业罚款。 接着王骥先生以案例切入，讲解了危化品仓储管理中的重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、强令违章冒险作业罪、消防责任事故罪、危险物品肇事罪和非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪。

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致谢

感谢杭州瑞欧科技有限公司对本次会议的知识分享。

感谢海因里希·伯尔基金会（德国）北京代表处对深圳市零废弃环保公益事业发展中心化学品安全民间能力建设项目的支持。 本文观点与伯尔基金会无关。

化学品安全民间信息站由多家社会组织共同发起的一个致力于推动化学品健全管理的协作平台，希望通过各利益相关方的共同努力，使得生态环境和人类健康，不再受到有害化学品和危险废弃物的严重威胁。可采取的行动措施有: 能力建设、议题研讨、联合行动、政策倡导等。
               

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