联合国可持续发展目标8：体面工作和经济增长

世界人口中约有半数仍旧生活在每天大约两美元的水平。在许多地方，有工作不意味着能够摆脱贫困。进步的缓慢和不均衡要求我们重新思考和调整消除贫困方面的经济社会政策。

持续缺乏体面的就业机会及投资和消费不足侵蚀了作为民主社会根基的社会契约，即“进步所得，人人有份”。创造高质量的就业岗位仍将是几乎所有经济体2015年之后长期面临的主要挑战之一。可持续的经济增长要求社会创造条件，使人们得到既能刺激经济又不会危害环境的优质就业，也要求为所有达到工作年龄的人提供就业机会及像样的工作环境。

尽管受2008-2009年经济危机的长期影响，生活在极度贫困中的工人数量在过去25年中仍大幅减少。在发展中国家，中产阶级占就业总人口的34%——这一数字在1991年至2015年间增长了三倍。

但是，在全球经济复苏的同时，我们也意识到经济增长放缓、不平等加剧、劳动力人口不断增加但就业疲软等问题。世界劳工组织数据显示，2015年失业人口超过2.04亿。

可持续发展目标旨在促进技术创新，提高生产力水平，从而驱动可持续的经济增长。推动鼓励创业及刺激就业的政策是实现目标的关键，也是消除强迫劳动、奴役与人口走私的有效措施。目标8旨在到2030年实现充分和生产性就业，保障人人拥有体面工作。

现状

提高劳动生产率，降低失业率、特别是青年人的失业率，以及改善获得金融 服务和福利的机会是可持续和包容性经济增长的基本组成部分。

2010 年至 2015 年世界人均实际国内总产值平均年增长率为 1.6%，而 2005 年至 2009 年为 0.9%。在最不发达国家，人均增长率从 2000 年至 2004 年的 3.5%加速至 2005 年至 2009 年的 4.6%，随后在 2010 年至 2015 年减缓至 2.5%。最不发达国家总平均国内生产总值年增长率显示类似 的趋势，从 2005 年至 2009 年的 7.1%减缓至 2010 年至 2015 年的 4.9%， 低于可持续发展目标中 7%的目标。

全球范围劳动生产力（每名工人的实际国内总产值年增长率）从 2000 年 至 2008 年 2.9%的平均年增长率减缓至 2009 年至 2016 年的 1.9%。减缓 是全球经济一个消极的事态发展，对生活水平和实际工资造成不利影响。

2016 年全球失业率为 5.7%，妇女比男子在所有年龄组都更容易失业。青年失业的可能性是成年人的几乎三倍，2016 年青年和成年人的失业 率分别为 12.8%和 4.4%。此外，在 76%以上的有数据的国家，10 名青 年中有 1 名以上既不在教育系统中也没工作。在将近 70%的有数据的国 家，青年妇女比青年男子更可能属于这一类别。

虽然 5 至 17 岁正在工作的儿童人数已经从 2000 年的 2.46 亿下降至 2012年的 1.68 亿，童工仍然是一个令人关切的严重问题。一半以上的童工(8500万儿童)参加危险工作，其中 59%在农业部门工作。女童比男童取得更多进展，女童工人数在 2000-2012 年期间下降了 40%，而男童工人数下降了 25%。

获得金融服务使个人和公司能够管理收入的变动、处理波动的现金流、积累资产和进行生产性投资。2010 年至 2015 年，在世界范围通过自动取款机获得金融服务增加了 55%。在同一期间商业银行分支增长了 5%，其增长率较低说明以数字方式获得金融服务的机会增加。在全球范围内，2015 年每 100 000 名成人有 60 个自动取款机和 17 个商业银行的分支机构。2011 至 2014 年，7 亿成年人成为新账户持有人，并且在金融机构有账户的成年人比例从 51%增至 61%。

贸易援助在 2014 年略有下降之后，在 2015 年实际增加了 5.4%，达到539 亿美元，原因是为支持银行业和农业对贸易相关基础设施和进一步E/2017/6610 17-07553 (C) /17增长的承付款有所恢复。对最不发达国家承诺的贸易援助在 2015 年增加了 43 亿美元，总额达到 172 亿。强化综合框架是一个专用于这些国家的贸易援助方案，其第二阶段于 2016 年开始，并将持续到 2022 年。对该框架的捐助方承付款 2016 年达 5 530 万美元，其中 1 730 万美元已经支付给信托基金。

具体目标

根据本国具体情况维持人均经济增长率，特别是至少将最不发达国家国内生产总值年增长率维持在7%；

通过多样化经营、技术升级和创新,包括重点发展高附加值和劳动密集型行业，实现更高水平的经济生产力；

推行以发展为导向的政策，支持生产性活动、体面就业、创业精神、创造力和创新；鼓励微型和中小型企业通过获取金融服务等方式实现正规化并成长壮大；

到2030年，逐步改善全球消费和生产的资源使用效率，按照《可持续消费和生产模式方案十年框架》，努力使经济增长和环境退化脱钩，发达国家应在上述工作中做出表率；

到2030年，所有男女，包括青年和残疾人实现充分和生产性就业，有体面工作，并做到同工同酬；

到2020年，大幅减少未就业和未受教育或培训的青年人比例；

立即采取有效措施，根除强制劳动、现代奴隶制和贩卖人口，禁止和消除最恶劣形式的童工，包括招募和利用童兵，到2025年终止一切形式的童工；

保护劳工权利，推动为所有工人，包括移民工人，特别是女性移民和没有稳定工作的人创造安全和有保障的工作环境；

到2030年，制定和执行推广可持续旅游的政策，以创造就业机会，促进地方文化和产品；

加强国内金融机构的能力，鼓励并扩大全民获得银行、保险和金融服务的机会；

增加向发展中国家，特别是最不发达国家提供的促贸援助支持，包括通过《为最不发达国家提供贸易技术援助的强化综合框架》提供上述支持；

到2020年，拟定和实施青年就业全球战略，并执行国际劳工组织的《全球就业契约》

这为什么是目标之一？

只有通过稳定和高薪的工作才能消除贫穷。有近22亿人生活在2美元贫困线以下。

有多少人失业？

根据国际劳工组织（劳工组织）称，截至2015年有超过2.04亿人失业。全球失业人数从2007年的1.7亿人增加到2012年的近2.02亿人，其中约7,500万人是青年男女。

需要多少工作？

2016年至2030年，全球劳动力市场需要新增4.7亿个工作岗位才能跟上全球工作年龄人口的增长。每年需要大约3 000万份工作。每年劳动力市场需要新增3 000万个工作岗位，以便跟上全球工作年龄人口的增长。

那么如果他们都找到了工作，能消除极端贫穷吗？

除创造就业机会外，我们还需要改善约7.8亿有工作但却没有赚到足够的钱使自己和家人摆脱贫困的妇女和男子的状况。此外，妇女和女孩必须享有与男子和男孩平等的就业机会。

我有工作，为什么这对我很重要？

如果有更多的人具有生产性并且对他们国家的经济增长做出贡献时，整个社会都会受益。生产性就业和“体面工作”是实现公平的全球化和减少贫穷的关键要素。此外，如果失业问题不解决，会导致动乱和破坏和平。

“体面工作”意味着什么？

体面工作是指人人都有机会找到生产性工作，并且提供公平的收入、工作场所安全、家庭的社会保障、更好的个人发展前景和社会融合。此外，重要的是所有妇女和男子在工作场所中得到平等机会。持续缺少体面工作机会、投资短缺和消费不足会损害以基本社会契约为基础的民主社会：所有人必须共享进步。

有人必须共享进步。 我们如何解决这些问题？

为青年提供最佳机遇以过渡到体面工作需要投资于尽可能优质的教育与培训，为青年提供符合劳动市场要求的技能，让他们获得社会保障和基本服务，不论其合同的类型，以及营造公平的竞争环境，以便所有有志青年都能获得生产性就业，而不论其性别、收入水平或社会经济背景。

政府可以致力于构建动态、可持续、创新和以人为中心的经济，促进青年就业和妇女经济赋权，特别是所有人的体面工作。地方当局和社区可以更新和规划他们的城市和居民区，以便促进社区凝聚力和个人安全以及刺激创新和就业。

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