联合国可持续发展目标2：零饥饿

过去20年，经济迅速发展，农业生产力提高，营养不良人口比例下降了近一半。许多曾经饱受饥荒折磨的发展中国家如今可以满足最弱势的人群的营养需求。中亚、东亚、拉丁美洲及加勒比海地区均在消除极度饥饿方面取得了极大进展。

这些进展都是落实千年发展目标的成果。但是，极度饥饿和营养不良仍然是阻碍许多国家发展的巨大障碍。据估计，2014年全球长期营养不良人口达7.95亿，而长期营养不良往往是由于环境退化、干旱及生物多样性的减少而导致的。超过9000万五岁以下儿童发育不良，体重过轻。非洲四分之一的人口仍在挨饿。

可持续发展目标2旨在到2030年消除一切形式的饥饿和营养不良，保证所有人——尤其是儿童及弱势群体享有充足且营养的食物。这一目标包括推广可持续的农业模式，如改善小农业生产者的生计和生产能力，确保农业生产者平等获得土地、技术及市场准入。要实现目标2，还必须进行国际合作，保障基础设施和技术领域的投资，以提高农业生产力。我们有能力在2030年消除饥饿，同时实现其他目标。

现在是重新思考我们如何种植、共享和消费粮食的时候了。如果方法得当，农业、林业和渔业可以为所有人提供营养的食物，并创造体面收入，同时支持以人为本的农村发展和环境保护。但是现在，我们的土壤、淡水、海洋、森林和生物多样性正在迅速退化。气候变化对我们赖以生存的资源带来了更多的压力，增加干旱和洪水一类的灾害风险。许多农村妇女和男人单靠自己的土地已经入不敷出，迫使他们迁移到城市寻找机会。

如果我们要为今天9.25亿饥饿人口和预计到2050年新增加的20亿人口提供营养，全球粮食和农业系统必须发生一个深刻的变化。粮食和农业部门提供了发展中的关键解决方案，这也是消除饥饿和贫困的重点。

现状

自2000 年以来，消除饥饿和营养不良的工作已取得了重大进展。然而，消除所有人的饥饿、粮食不安全和营养不良将需要持续和集中努力，特别是在亚洲和非洲。需要进行更多的农业投资，包括提供政府支出和援助，以提高农业生产力。

全世界营养不良人口的比例从2000年至2002年的15%下降到 2014年至2016年的 11%。全球约有7.95亿人营养不良，低于2000年至 2002年期间的9.3亿人。

据估计，2016年有1.55亿五岁以下儿童发育迟缓（相对于其年龄太矮， 原因是长期营养不良）。在全球范围内，发育迟缓率从2000年的33%下降到2016 年的23%。2016 年，5岁以下儿童发育迟缓的情况有四分之三发生在南亚和撒哈拉以南非洲。

2016 年，世界各地估计有5200万不满5岁的儿童身体消瘦（体重相对于其身高较低，通常是严重的粮食短缺和/或疾病造成的）。2016年全球消瘦率是7.7%，南亚的比率最高（15.4%）。另一极端是，2016年世界各地有4100万5岁以下儿童（6%）超重和肥胖。

消除饥饿需要可持续粮食生产系统和适应性强的农业做法。这一工作的一个方面是保持植物和动物的遗传多样性，这对于农业和粮食生产至关重要。2016 年，82个国家和14个区域和国际中心的602个基因库保存有470万份种子以及用于粮食生产和农业的其他植物遗传物质样本-比2014年增加2%。根据128个国家提供的资料，动物遗传材料被冷藏保存，但只占全国种群的15%。如果种群灭绝，储存的遗传材料只能重建7%的全国种群。截至2017年2月，20%的当地品种被列为濒危品种。

需要进行更多的投资，以提高农业生产力。但是，全球农业取向指数从2001年的0.38降至2013年的0.24和2015年的0.21，该指数的定义是农业在政府支出中所占份额除以农业部门在国内生产总值中的所占份额。

经济合作与发展组织（经合组织）发展援助委员会成员国分配给农业的部门间可分配援助份额从1980年代中期近20%降至1990年代末的7%，并且该比率一直保持到2015年。这一下降反映从基础设施和生产供资援助转向更加注重社会部门。

2016 年，21个国家的一个或多个主要粮食商品的国内价格相对于其历史水平高或略高。这些国家中有13个是在撒哈拉以南非洲。价格高的主要原因是国内产出下降、货币贬值和不安全。当地燃料价格上涨也推动粮食价格上涨。

在防止世界农业市场价格扭曲方面已取得一些进展。2000年至2014年全球农业出口补贴减少了94%。2015年12月，世界贸易组织成员通过一项部长级决定，内容是取消农产品出口补贴和具有类似效果的出口限制措施。

具体目标

到2030年，消除饥饿，确保所有人，特别是穷人和弱势群体，包括婴儿，全年都有安全、营养和充足的食物；

到2030年，消除一切形式的营养不良，包括到2025年实现5岁以下儿童发育迟缓和消瘦问题相关国际目标，解决青春期少女、孕妇、哺乳期妇女和老年人的营养需求；

到2030年，实现农业生产力翻倍和小规模粮食生产者，特别是妇女、土著居民、农户、牧民和渔民的收入翻番，具体做法包括确保平等获得土地、其他生产资源和要素、知识、金融服务、市场以及增值和非农就业机会；

到2030年，确保建立可持续粮食生产体系并执行具有抗灾能力的农作方法，以提高生产力和产量，帮助维护生态系统，加强适应气候变化、极端天气、干旱、洪涝和其他灾害的能力，逐步改善土地和土壤质量；

到2020年，通过在国家、区域和国际层面建立管理得当、多样化的种子和植物库，保持种子、种植作物、养殖和驯养的动物及与之相关的野生物种的基因多样性；根据国际商定原则获取及公正、公平地分享利用基因资源和相关传统知识产生的惠益；

通过加强国际合作等方式，增加对农村基础设施、农业研究和推广服务、技术开发、植物和牲畜基因库的投资，以增强发展中国家，特别是最不发达国家的农业生产能力；

根据多哈发展回合授权，纠正和防止世界农业市场上的贸易限制和扭曲，包括同时取消一切形式的农业出口补贴和具有相同作用的所有出口措施；

采取措施，确保粮食商品市场及其衍生工具正常发挥作用，确保及时获取包括粮食储备量在内的市场信息，限制粮价剧烈波动。

地球上的粮食足够所有人食用，为什么还有那么多饥饿人口？

落后的收获方法和粮食浪费助长了粮食短缺。此外，战争也对粮食供应造成不利影响，并且导致对粮食种植至关重要的环境遭到破坏。

我为什么要关心？

我们都希望自己的家庭有足够的、安全又有营养的食物可以食用。一个零饥饿的世界能对我们的经济、健康、教育、平等和社会发展产生积极影响。这是为人人创造更好未来的关键因素。不仅如此，如果饥饿限制着人类发展，我们将无法实现诸如教育、健康和性别平等等其他可持续发展目标。

实现零饥饿需要花费多少？

估计我们需要平均每年多花2670亿美元，以便到2030年在全世界消除饥饿。我们需要在农村和城市地区以及社会保障方面投入资金，使得贫民能够获得粮食并改善生计。

我可以做什么？

你可以在自己的生活中做出改变——在家、在工作的地方，以及在社区——支持当地农民或市场，做出可持续的粮食选择，支持人人享有良好营养，以及抵制浪费粮食。你还可以行使作为消费者和选民的权利，要求企业和政府做出能够实现零饥饿的选择和改革。

你可以加入对话，不论是在社交媒体平台，还是在当地社区。你可以通过加入“零饥饿挑战”，参与零饥饿全球运动，以了解更多信息，包括更多采取行动的方法。

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